编制预算时，各地部门常常需要花费数周的时间来准备预算数据。而预算管理者则需要花费更多的时间来汇总、调整，并且这个过程往往循环往复多次，反复沟通， 最终才能达成次年的预算。财务、业务部门大发在编制预算中投入了大量的人力物力，最后的预算可能还不能满足业务部门的需要。
　　预算涉及机构众多，管理具有多层级性，导致各个管理层级之间的信息传递不顺畅，不透明，一定程度上延长了编制周期；每个机构的管理水平、执行能力不同，预 算的编制和实施的进度差别很大；在预算编制过程中，缺少合作与交流，各自编制自己的预算，从整体上难以控制。
　　预算资源太少，预计的经营目标无法实现，预算太松，造成资源的人为浪费。资源的配置不合理，是预算效果不理想的重要原因，也是预算在实际实施中遇到到常见问题。
　　大发的运作环境不断变化，大发的阶段目标就可能会随时调整。当大发的业绩目标调整时，所需的资源也要相应调整。在传统的编制方式下，预算调整时间可能和编制的时间差不多，不能满足业务的需求，有时会因为资源的不到位延误战机。
　　数据量大、数据来源广泛，大发对各个机构预算执行情况、各个机构对各个地区的预算执行情况，无法及时有效获取，起不到真正的指导和控制作用，无法保证预算分析的及时性、全面性、深入性。
　　所有的费用登记、查询、跟踪都集中到FinCon，使FinCon费用登记、付款信息登记、费用跟踪等流程显繁杂。
　　费用跟踪透明度不够，各部门对自身费用情况没有整体的把握，不利于各部门查询、自行跟踪费用的需要。
　　人工使用Excel进行费用登记、查询、跟踪，造成数据过于庞大。
　　FinCon费用跟踪投入人力多，成本高，且易出错，也没有达到实时的风险控制目标。信用卡费用跟踪控制系统（ETS）的主要功能和作用就是使以上的问题得到一个比较好的解决方案。
　　该方案基于费用跟踪项目（ETS）一期的思路——签报、预提、付款分别针对性处理，采用三种费用都可以占用预算，重复占用预算时用关联编号的方式解决预算 突破和控制，并在此基础上对签报、付款、预提控制采用新的控制方法。考虑到浦发银行信用卡中心有些常规费用，暂定付款、预提处理仍可以在不打签报的情况下 发生。签报、付款和预提判断突破的时候使用剩余预算进行判断。该方案的界面设计包括各种费用（签报，预提，付款）的录入和回显，使得操作更灵活，控制更严谨，历史更清晰。